Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji




Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji tworzą regulacyjne akty prawne o różnej mocy prawnej. Obejmuje on Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne, inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, a także ustawy i inne regulacyjne akty prawne podmiotów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji.

Cele ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji to:

1) rozgraniczenie kompetencji w zakresie edukacji między federalnymi organami wykonawczymi, organami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządami lokalnymi;

2) zapewnienie i ochrona konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do edukacji;

3) stworzenie gwarancji prawnych dla swobodnego funkcjonowania i rozwoju systemu edukacji Federacji Rosyjskiej;

4) określenie praw, obowiązków, uprawnień i obowiązków osób fizycznych i prawnych w zakresie edukacji, a także regulacja prawna ich wzajemnych stosunków w tej dziedzinie.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej zawiera szereg ważnych postanowień dotyczących rozwoju ustawodawstwa w dziedzinie edukacji. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 43 gwarantuje każdemu prawo do edukacji, powszechnej dostępności i bezpłatnej edukacji przedszkolnej, podstawowej i średniej zawodowej w państwowych lub miejskich instytucjach edukacyjnych i przedsiębiorstwach.

Przewiduje się również, że każdy ma prawo do bezpłatnego zdobycia wyższego wykształcenia zawodowego na zasadach konkurencyjnych. Podstawowe wykształcenie ogólne jest obowiązkowe. Rodzice lub osoby, które je zastępują, muszą zapewnić dzieciom uzyskanie tych kwalifikacji edukacyjnych. Federacja Rosyjska ustanawia federalne standardy edukacyjne, wspiera różne formy edukacji i samokształcenia.

Jest oczywiste, że charakter prawa do edukacji określa jego związek z wieloma podstawowymi prawami i wolnościami konstytucyjnymi. Niektóre z nich są wdrażane w procesie edukacji, a zatem są bezpośrednio związane z systemem praw i wolności realizowanych w dziedzinie edukacji.

Obejmują one w szczególności prawo do wolności myśli i słowa (część 1 artykułu 29); prawo do swobodnego wyszukiwania, otrzymywania, przesyłania, produkowania i rozpowszechniania informacji w dowolny legalny sposób (część 4 artykułu 29); prawo dostępu do dóbr kultury (część 2 artykułu 44); prawo do swobodnego wyboru rodzaju działalności i zawodu (część 1 art. 37); prawo do swobodnego wyboru przekonań religijnych i innych oraz działania zgodnie z nimi (art. 28), jak również prawo do stowarzyszania się (część 1 artykułu 30).

Ponadto prawo do edukacji jest ściśle związane z prawem do pracy (część 3 artykułu 37), ponieważ edukacja otwiera szerokie możliwości dla działalności zawodowej. Poprzez edukację osoba może faktycznie cieszyć się wolnością "literackiego, artystycznego, naukowego, technicznego i innych rodzajów kreatywności, nauczania" (część 1 artykułu 44).


border=0


W ten sam sposób wolność mediów (klauzula 5 artykułu 29) i prawo "dostępu do wartości kulturowych" (część 2 artykułu 44) będą w pełni realizowane tylko przez wykształconych ludzi. Obecność odpowiedniej edukacji przyczynia się do realizacji prawa do "działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej nie zabronionej przez prawo" (część 1 artykułu 34). Pełne wykształcenie znacznie zwiększa zdolność obywateli do korzystania z prawa do udziału w zarządzaniu sprawami państwowymi (część 1 artykułu 32).

Nie byłoby przesadą stwierdzenie, że prawo do edukacji w ramach rozważanej koncepcji jest jednym z elementów łączących system praw podstawowych i wolności, które stanowią podstawę konstytucyjnego systemu Rosji. W celu realizacji pewnych praw i wolności, realizacja prawa do edukacji jest podstawą i warunkiem wstępnym.

Jednocześnie bez pełnego zakresu praw i wolności niemożliwe jest pełne korzystanie z prawa do samej edukacji. Stąd mówiąc, z jednej strony, jako wolność i prawo społeczne, z drugiej - jako jeden z łączących elementów systemu podstawowych praw i wolności człowieka, prawo do edukacji jest podstawą, podstawowym elementem, na którym zbudowany jest system praw i wolności w edukacji .

Kolejnym poziomem aktów normatywnych w systemie ustawodawstwa edukacyjnego są ustawy federalne. Centralne miejsce w systemie praw federalnych w tej sferze zajmuje federalna ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-ФЗ "O edukacji w Federacji Rosyjskiej". Stanowi podstawę ustawodawstwa edukacyjnego Federacji Rosyjskiej.



Inne ustawy federalne regulujące niektóre zagadnienia systemu edukacji jako całości lub jej poszczególnych elementów, w tym kody, które są głównymi źródłami branż, których normy są związane z regulacją prawną stosunków w dziedzinie edukacji (obywatelskie, pracy, rodzinne i inne). inne kody). Relacje w dziedzinie edukacji regulują inne akty prawne.

W szczególności gwarancje prawa dziecka do edukacji reguluje ustawa federalna nr 124-FZ z 24 lipca 1998 r. "O podstawowych gwarancjach praw dziecka w Federacji Rosyjskiej". Szereg zasad odnoszących się do procesu edukacyjnego jest zapisanych w ustawie federalnej "O dodatkowych gwarancjach na ochronę socjalną sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej" . Niektóre cechy emerytur dla nauczycieli są uregulowane w ustawie federalnej "O rentach pracowniczych".

Uczestnicy procesu edukacyjnego. Prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego .

Ustawa "O edukacji w Federacji Rosyjskiej" stanowi, że " edukacja jest jednoznacznym procesem kształcenia i szkolenia, który jest społecznie znaczącą korzyścią i jest realizowany w interesie osoby, rodziny, społeczeństwa i państwa, jak również zestawu nabytej wiedzy, umiejętności, wartości, doświadczenia. działania i kompetencje o pewnej wielkości i złożoności w celu intelektualnego, duchowego, moralnego, twórczego, fizycznego i (lub) zawodowego rozwoju osoby, w celu zaspokojenia jego potrzeb edukacyjnych i zainteresowania „(str. 1, t. 2).

Jednocześnie " edukacja " jest "działaniem mającym na celu rozwój jednostki, stwarzającym warunki samostanowienia i socjalizacji ucznia w oparciu o wartości społeczno-kulturowe, duchowe i moralne oraz zasady i normy zachowań przyjęte w społeczeństwie w interesie jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa" (s. 2 pkt. 2.), " szkolenie " - "celowy proces organizacji zajęć studenckich w zakresie opanowania wiedzy, umiejętności, umiejętności i kompetencji, zdobywania doświadczenia w działaniach, rozwijania umiejętności, zdobywania doświadczenia w stosowaniu wiedzy w życiu codziennym i kształtowaniu motywacji uczniów do zdobywania wykształcenia przez całe życie "(Rozdział 3, Artykuł 2)

Proces edukacyjny jest złożonym zjawiskiem społecznym z dużą liczbą uczestników. Ustawa "O edukacji w Federacji Rosyjskiej" definiuje następujących uczestników edukacyjnych stosunków prawnych: studentów, rodziców (przedstawicieli prawnych) uczniów niepełnoletnich, nauczycieli i ich przedstawicieli, organizacje prowadzące działalność edukacyjną (paragraf 31 artykułu 2).

Student jest osobą opanowującą program edukacyjny (art. 15 ust. 2). Ustawodawstwo kładzie nacisk na uczniów z niepełnosprawnością - "osobę, która ma braki w rozwoju fizycznym i (lub) psychologicznym, potwierdzone przez komisję psychologiczną, medyczną i pedagogiczną i utrudniającą edukację bez tworzenia specjalnych warunków" (część 16, artykuł 2).

Pracownik pedagogiczny - osoba pracująca, związana ze służbą w organizacji prowadzącej działalność edukacyjną i spełniająca obowiązki szkolenia i kształcenia studentów i / lub organizowania zajęć edukacyjnych (art. 21 ust. 2)

Organizacje zaangażowane w działania edukacyjne - organizacje edukacyjne, a także organizacje zapewniające szkolenia. Dla celów niniejszej Ustawy federalnej, indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność edukacyjną są równi organizacjom prowadzącym działalność edukacyjną, o ile ustawa federalna nie stanowi inaczej (artykuł 20, artykuł 2) Ustawodawstwo rozróżnia organizacje edukacyjne i organizacje szkoleniowe.

Między nimi jest znacząca różnica, ponieważ dla organizacji prowadzącej szkolenia, działania edukacyjne są jedynie dodatkową działalnością:

- organizacja edukacyjna - organizacja non-profit prowadząca działalność edukacyjną na podstawie licencji jako główny rodzaj działalności zgodnie z celami, dla osiągnięcia których utworzono taką organizację (art. 18 ust. 2)

- organizacja szkoleniowa, osoba prawna prowadząca działalność edukacyjną wraz z główną działalnością dodatkową (art. 19 ust. 2);

Jakie są prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego. W rzeczywistości prawa i obowiązki uczestników procesu edukacyjnego są zapisane w wielu artykułach ustawy federalnej "O edukacji w Federacji Rosyjskiej", ale zanim zapoznają się z tym najważniejszym aktem prawnym, należy przypomnieć wspólne prawa dzieci.

Tak więc, od momentu narodzin, dziecko ma prawo do:

- w imieniu, nazwisku i nazwisku (części 1, 2, Art. 19 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, artykuł 58 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej);

- w przypadku obywatelstwa (art. 4, 9 ustawy federalnej "O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej" z 31.05.2002 r. nr 62-FZ);

- posiada zdolność prawną na podstawie prawa cywilnego (część 2 artykułu 17 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

- żyj i dorastaj w rodzinie, poznaj swoich rodziców, otrzymuj od nich ochronę swoich praw i uzasadnionych interesów (część 2 artykułu 54 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej);

- w sprawie wszechstronnego rozwoju i poszanowania godności ludzkiej itp.

Od 6 roku życia dziecko otrzymuje prawo :

- dokonywać drobnych transakcji domowych;

- dokonywać transakcji w zakresie dysponowania środkami przekazanymi przez rodziców lub inne osoby, za zgodą rodziców w określonym celu lub do swobodnego dysponowania (art. 28 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej)

Od 8 roku życia ma już prawo do udziału w publicznych stowarzyszeniach dla dzieci (podsekcja 5 części 2 artykułu 19 ustawy federalnej "O stowarzyszeniach publicznych" z 19.05.1995 r. Nr 85-ФЗ).

Z 10-letnim dzieckiem w Federacji Rosyjskiej:

- wyraża zgodę na zmianę nazwiska i (lub) nazwiska (część 4 artykułu 59 Kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej);

- wyraża zgodę na jego przyjęcie lub przekazanie rodzinie zastępczej (część 1 artykułu 132 kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej);

- wyraża swoją opinię na temat tego, który z rodziców rozdziela małżeństwo w sądzie, chciałby żyć po rozwodzie (część 4 artykułu 59 kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej);

- ma prawo do bycia wysłuchanym w trakcie postępowania sądowego lub administracyjnego (art. 57 kodeksu rodzinnego Federacji Rosyjskiej).

Od 14 roku życia następuje znaczna ekspansja praw dziecka, ale pojawiają się również obowiązki. Może już:

- uzyskać paszport obywatela Federacji Rosyjskiej;

- samodzielne zwracanie się do sądu w celu ochrony swoich praw;

- wyrażenie zgody na zmianę obywatelstwa wraz z rodzicami (część 2 art. 9 ustawy federalnej "O obywatelstwie Federacji Rosyjskiej" z 31.05.2002 r. Nr 62-FZ);

- wybrać miejsce zamieszkania (za zgodą rodziców lub przedstawicieli prawnych) (artykuł 26 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

- samodzielnie zarządzać swoimi dochodami, stypendiami, innymi dochodami (część 2 artykułu 26 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

- wnoszenie wkładów do instytucji kredytowych i ich zbycie (część 2 artykułu 26 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

- przyjść do pracy za zgodą jednego z rodziców;

- żądania zniesienia adopcji w przypadkach określonych w ustawie;

- samodzielnie wykonywać prawa autora dzieła naukowego, literackiego lub artystycznego, wynalazek lub inny wynik jego działalności intelektualnej;

- podlegać odpowiedzialności karnej za niektóre przestępstwa (morderstwa, rabunki, kradzieże, wymuszenia itp.);

- podlegać odpowiedzialności majątkowej za zawarte transakcje, a także za spowodowanie szkody majątkowej;

- dołącz do publicznych stowarzyszeń młodzieżowych;

- kontroluj rower podczas jazdy po drogach, naucz się jeździć motocyklem.

Z 15 lat dodano prawo:

- pracować za zgodą związku zawodowego, nie dłużej niż 24 godziny w tygodniu na preferencyjnych warunkach przewidzianych przez prawo pracy

Od 16 roku życia dodaje się następujące prawa i obowiązki:

- zawarcie małżeństwa, jeżeli istnieją ważne powody za zgodą samorządu lokalnego;

- pracują nie więcej niż 36 godzin tygodniowo na preferencyjnych warunkach przewidzianych przez prawo pracy; być członkiem spółdzielni;

- prowadzić motorower podczas jazdy po drogach, nauczyć się jeździć samochodem po drogach w obecności instruktora;

- może zostać zadeklarowana, zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo, w pełni zdolna (emancypacja), jeżeli działa na podstawie umowy o pracę lub prowadzi działalność gospodarczą;

- podlega odpowiedzialności administracyjnej za przestępstwa w sposób szczególny (za pośrednictwem Komisji ds. Małoletnich); w przypadku niektórych przestępstw ponosi odpowiedzialność administracyjną w sposób ogólny;

- ponosi odpowiedzialność karną za wszelkie przestępstwa.

W wieku 18 lat obywatel Federacji Rosyjskiej staje się dorosłym, w pełni zdolnym, to znaczy, że może mieć i nabywać wszelkie prawa i obowiązki poprzez swoje czyny, a także ponosić pełną odpowiedzialność za swoje czyny.

Tak więc art. 5 ustawy federalnej "O edukacji w Federacji Rosyjskiej" ustanawia podstawowe normy dotyczące prawa do edukacji. Tak mówi tytuł artykułu: "Prawo do edukacji. Państwowe gwarancje realizacji prawa do edukacji w Federacji Rosyjskiej ". Zapoznajmy się z tekstem artykułu.

1. W Federacji Rosyjskiej zagwarantowane jest prawo każdej osoby do nauki.

2. Prawo do edukacji w Federacji Rosyjskiej jest zagwarantowane bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek, status społeczny i oficjalny, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także inne okoliczności.

3. W Federacji Rosyjskiej powszechna dostępność i nieodpłatność są gwarantowane zgodnie z federalnymi standardami edukacyjnymi w zakresie edukacji przedszkolnej, podstawowej, ogólnej i ogólnokształcącej, kształcenia średniego zawodowego, a także na zasadach konkurencyjnych, bezpłatnego szkolnictwa wyższego, jeżeli obywatel otrzymuje ten poziom po raz pierwszy.

4. W Federacji Rosyjskiej realizacja prawa każdej osoby do edukacji jest zapewniana przez organy federalne, władze państwowe Federacji Rosyjskiej i władze lokalne o odpowiednich warunkach społeczno-ekonomicznych do ich uzyskania, poszerzając możliwości zaspokajania ludzkich potrzeb w zakresie kształcenia na różnych poziomach i kierunkach. przez całe życie. "

Wiele kolejnych artykułów ustawy określa podstawowe prawa uczestników procesu edukacyjnego.

Podstawowe prawa studentów można podzielić na następujące grupy :

1) konstytucyjnie zapisanej (art.28, 29, 30, 44 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) wolności i praw obywatelskich (prawo do poszanowania godności ludzkiej, ochrona przed wszelkimi formami przemocy fizycznej i psychicznej, znęcania się nad ludźmi), z których korzystają uczniowie w ramach prawnych stosunków edukacyjnych;

2) prawa i wolności, które charakteryzują studentów jako niezależny przedmiot edukacyjnych stosunków prawnych wynikających z cech procesu edukacyjnego (prawo do opanowania oprócz przedmiotów szkolnych, kursów, dyscyplin (modułów) w dziedzinie edukacji, tłumaczenie dla edukacji w innym zawodzie, specjalności i (lub kierunek kształcenia w innej formie edukacji, przejście od płatnej edukacji do bezpłatnej edukacji, przejście do innej organizacji edukacyjnej (po uzyskaniu podstawowego wykształcenia ogólnego); ustawianie edukacji w organizacji edukacyjnej, szkolenie zgodnie z indywidualnym programem nauczania, w tym przyspieszony tok studiów, w ramach opanowanego programu edukacyjnego, wybór organizacji realizującej działania edukacyjne oraz formy kształcenia i forma edukacji po uzyskaniu podstawowego wykształcenia ogólnego itp. );

3) określenie prawa do ochrony zdrowia (Art. 41 Konstytucji Federacji Rosyjskiej) w zakresie zdobywania wykształcenia (zapewnienie warunków do nauki, biorąc pod uwagę charakter ich rozwoju psychofizycznego i stan zdrowia, ochronę życia i zdrowia w trakcie procesu edukacyjnego itp.);

4) określenie innych konstytucyjnych praw i obowiązków (prawo do odroczenia do służby wojskowej, przyznane zgodnie z ustawą federalną "o służbie wojskowej i służbie wojskowej"), prawo do wakacji jest planowane z przerwami w kształceniu w celach rekreacyjnych i innych celach społecznych; право на академический отпуск, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет);