border=0


border=0

Harmonizacja warunków społecznych na mocy traktatu rzymskiego

Podstawy regulacji społecznej w ramach wspólnego rynku zostały określone w traktacie rzymskim ustanawiającym Europejską Wspólnotę Gospodarczą (1957). W dokumencie stwierdzono w szczególności, że „państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby poprawy warunków życia i pracy ludzi pracy, aby umożliwić ich wyrównanie w duchu postępu”.

Traktat przewidywał przepisy obowiązkowe i zalecające. Wprowadzono więc następujące elementy:

  • swobodny przepływ pracowników (art. 48–49);
  • wolność przedsiębiorczości (art. 52-58);
  • równa płaca dla mężczyzn i kobiet (art.119);
  • prawa socjalne dla pracowników migrujących (art. 51).

Niewiążące postanowienia obejmowały:

  • świadczenie płatnych wakacji (art. 120);
  • poprawa warunków życia i pracy pracowników (art. 117,118);
  • ogólne zasady jednolitej polityki kształcenia zawodowego (art.128).

Z powyższego wynika, że ​​samorealizacja społeczna jest ściśle związana umową z prawami i wolnościami ekonomicznymi obywateli.
Aby wdrożyć politykę społeczną, Traktat ustanowił Europejski Fundusz Społeczny (str. 123-128) - EFS. Początkowo kompetencje EFS obejmowały jedynie konkretne przypadki przesiedleń i przekwalifikowań w ramach niektórych obszarów Wspólnoty, zapewniając wsparcie finansowe dla bezrobotnych i rozwiązując problemy pracowników migrujących.

W 1971 r. Zmieniono rolę i formę działalności EFS. Finansowanie EFS nie odbywało się kosztem wkładów państw członkowskich, jak poprzednio, ale ze środków własnych Wspólnoty. Docelowa orientacja EFS została zdefiniowana jako rozwiązanie problemów społecznych wynikających z polityki EWG, w szczególności kwestii zatrudnienia, migracji, młodzieży, kobiet itp. Głównym sposobem rozwiązania tych problemów była organizacja szkolenia zawodowego i przekwalifikowania oraz ponad 90 % całkowitego budżetu EFS.

Oprócz EFS, Komisja EWG (CES), która również reprezentowała związki zawodowe, oraz Komitet Ekonomiczno-Społeczny (ESC), utworzone na zasadzie parytetu, zostały wezwane do zajęcia się kwestiami polityki społecznej.
W rzeczywistości Traktat Rzymski nie opisuje szczegółowo kwestii rozwoju społecznego i regulacji. Kwestie społeczne uznano za niewielkie w porównaniu z problemami integracji gospodarczej. Koordynacja społeczna nie była łatwa. Szczególnie trudny do rozwiązania problem wyznaczania kompetencji krajowych i ponadnarodowych. Tak więc w kwietniu 1964 r. Rada Ministrów EWG podjęła specjalną decyzję, że polityka społeczna i ustawodawstwo socjalne pozostają całkowicie pod jurysdykcją rządów krajowych.

Na początku lat siedemdziesiątych. stało się jasne, że mechanizm gospodarczy wspólnego rynku nie prowadzi automatycznie do postępu społecznego i pełnego zatrudnienia. Ponadto mechanizmy ekonomiczne wymykają się bez polegania na jednej przestrzeni społecznej. Z tego powodu na początku lat 70. XX wieku rozpoczął się jakościowo nowy etap polityki społecznej Wspólnoty, a traktat rzymski był jeszcze kilkakrotnie uzupełniany różnymi ponadnarodowymi dyrektywami, rezolucjami spotkań szefów rządów i innymi dokumentami.

W 1972 r. Szefowie państw i rządów na spotkaniu w Paryżu stwierdzili, że energiczne działania w polityce społecznej są równie ważne, jak utworzenie unii gospodarczej i walutowej. Uznano za właściwe utrzymanie niezbędnych kontaktów z organizacjami biznesowymi i związkami zawodowymi. W styczniu 1974 r. Wspólnotowa Rada Ministrów przyjęła nowy program działań społecznych. W połowie lat siedemdziesiątych. Nacisk położono na kwestie zatrudnienia, zwłaszcza wśród młodych ludzi. W tym celu budżet EFS zwiększono czterokrotnie, a większość środków wydano na szkolenia przemysłowe i zatrudnienie młodych ludzi. EFS próbował również koordynować krajowe polityki zatrudnienia i organizować wymianę informacji.

W 1970 roku System organów ponadnarodowych dla polityki społecznej nadal się rozwijał. W 1974 r. Powołano Komitet Doradczy ds. Zdrowia, Bezpieczeństwa i Zdrowia. W 1975 r. Utworzono Europejskie Centrum Rozwoju Szkoleń Przemysłowych i Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy. Organizacje te powstały na zasadzie parytetu i obejmowały przedstawicieli CES, pracodawców, pracowników i rządów państw członkowskich. Ich zadaniem było opracowanie propozycji CES, ekspercka ocena projektów dokumentów przygotowanych przez CES dla Wspólnotowej Rady Ministrów.

Główne wyniki działań CES, EFS i związanych z nimi komitetów w latach 70-tych. dyrektywy stalowe regulujące:

  • redukcje personelu zbiorowego (masowego) (1975);
  • prawa pracowników w przypadku przejęcia firmy (1977) lub jej upadek (1980);
  • równa płaca (1975);
  • równe szanse zatrudnienia, szkolenie zawodowe (1976) i zabezpieczenie społeczne (1986).

W 1975 r. CES zatwierdził program dotyczący bezpieczeństwa i higieny pracy, aw 1978 r. Rada Ministrów Pracy i Spraw Społecznych Wspólnoty przyjęła dyrektywę w sprawie ochrony pracowników przed substancjami chemicznymi, fizycznymi i biologicznymi.

Przed 1978 r. Rządy krajów członkowskich były również zalecane przez prawo, aby ograniczyć tydzień pracy dla pracowników pełnoetatowych do 40 godzin i wprowadzić czterotygodniowe płatne urlopy. Dokonano tego we wszystkich krajach EWG. W 1983 r. We Francji, Luksemburgu i Danii urlop płatny został przedłużony do 5 tygodni. Zachęcano również rządy do zbadania możliwości reorganizacji czasu pracy poprzez ograniczenie nadgodzin i zachęcanie do wcześniejszej emerytury.

CES wykonało wiele pracy, aby zbadać społeczne konsekwencje NTP. Na początku lat 80-tych. Wspólnotowa polityka społeczna rozwija się słabo i nieefektywnie. Powodem tego było ogólne pogorszenie sytuacji gospodarczej, wzrost różnic między krajami w wyniku drugiej ekspansji Wspólnoty, zmiany w rządach kilku krajów (zwłaszcza w Wielkiej Brytanii). Jednocześnie nastąpiła konsolidacja organizacyjna zachodnioeuropejskich związków zawodowych i ich chęć zintensyfikowania dialogu Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych (ETUC) z Unią Przedsiębiorców UE (OPES). W 1985 r. EKZZ zwróciła uwagę Wspólnoty na fakt, że biała księga opublikowana przez CES nie ma sekcji społecznej i wezwała do podjęcia środków zapewniających społecznie zdrowy rozwój jednolitego rynku i zapobiegających wzrostowi dumpingu społecznego.

Zasadniczo nowy etap rozwoju integracji społecznej nastąpił wraz z przyjęciem w 1987 r. Jednolitego Aktu Europejskiego (EEA), który postawił zadanie przejścia na jednolity rynek dla państw członkowskich.





Zobacz także:

Od handlu do polityki zagranicznej. Polityka pomocy UE. Polityka zagraniczna UE. Polityka bezpieczeństwa UE

Podstawowe warunki i warunki skutecznego efektywnego inwestora prywatnego w kontekście globalizacji gospodarki światowej

Republika Federalna Niemiec. Niemiecka gospodarka

Rozszerzenie UE: scenariusz, problemy, konsekwencje

Społeczny element jednolitego rynku europejskiego

Powrót do początku: Rozwój gospodarczy UE

2019 @ edudoc.icu