Udostępnij w społeczności. sieci:


Harmonizacja warunków społecznych na mocy traktatu rzymskiego

Podstawy regulacji społecznej w ramach wspólnego rynku zostały określone w Traktacie rzymskim w sprawie ustanowienia Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej (1957). Dokument ten w szczególności stwierdził, że "państwa członkowskie zgodziły się co do potrzeby poprawy warunków życia i pracy ludzi pracy, aby umożliwić ich dostosowanie w duchu postępu".

Traktat przewidywał przepisy obowiązkowe i zalecenia. Wprowadzono więc następujące elementy:

  • swobodny przepływ pracowników (art. 48-49);
  • wolność przedsiębiorczości (art.52-58);
  • równe wynagrodzenie dla mężczyzn i kobiet (art.119);
  • prawo do zabezpieczenia społecznego dla pracowników migrujących (artykuł 51).

Niewiążące przepisy obejmowały:

  • świadczenie płatnych urlopów (art. 120);
  • poprawa warunków życia i pracy pracowników (art.117,118);
  • ogólne zasady jednolitej polityki kształcenia zawodowego (art.128).

Z powyższego wynika, że ​​samorealizacja społeczna jest ściśle związana umową z prawami i wolnościami gospodarczymi obywateli.
W celu realizacji polityki społecznej, w Traktacie ustanowiono Europejski Fundusz Społeczny (str.123-128) - EFS. Początkowo kompetencje EFS dotyczyły tylko szczególnych przypadków przesiedlenia i przekwalifikowania w ramach niektórych obszarów Wspólnoty, zapewnienia wsparcia finansowego bezrobotnym oraz rozwiązywania problemów pracowników migrujących.

W 1971 r. Zmieniono rolę i formę działalności EFS. Finansowanie EFS nie odbywało się kosztem wkładów państw członkowskich, tak jak dotychczas, ale ze środków własnych Wspólnoty. Docelowa orientacja EFS została zdefiniowana jako rozwiązanie problemów społecznych wynikających z polityki EWG, w szczególności kwestii zatrudnienia, migracji, młodzieży, kobiet itp. Głównym sposobem rozwiązania tych problemów było zorganizowanie szkolenia zawodowego i przekwalifikowania, a ponad 90 % całkowitego budżetu EFS.

Oprócz EFS, Komisja EWG (CES), która reprezentowała również związki zawodowe, oraz Komitet Ekonomiczno-Społeczny (ESC), utworzone na zasadzie równości, zostały wezwane do zajęcia się kwestiami polityki społecznej.
W rzeczywistości traktat rzymski nie opisuje szczegółowo kwestii rozwoju społecznego i regulacji. Kwestie społeczne uznano za niewielkie w porównaniu z problemami integracji gospodarczej. Koordynacja społeczna nie była łatwa. Szczególnie trudne było rozstrzygnięcie kwestii różnicowania uprawnień krajowych i ponadnarodowych. W kwietniu 1964 r. Rada Ministrów EWG podjęła specjalną decyzję, zgodnie z którą polityka społeczna i ustawodawstwo socjalne pozostają całkowicie pod jurysdykcją rządów krajowych.

Do wczesnych lat siedemdziesiątych. stało się jasne, że mechanizm gospodarczy wspólnego rynku nie prowadzi automatycznie do postępu społecznego i pełnego zatrudnienia. Co więcej, mechanizmy ekonomiczne prześlizgują się bez polegania na jednej przestrzeni społecznej. Z tego powodu we wczesnych latach siedemdziesiątych rozpoczął się jakościowo nowy etap wspólnotowej polityki społecznej, a Traktat Rzymski był wielokrotnie uzupełniany kilkoma dyrektywami ponadnarodowymi, rezolucjami z posiedzeń szefów rządów i innymi dokumentami.

W 1972 r. Szefowie państw i rządów na spotkaniu w Paryżu stwierdzili, że energiczne działania w polityce społecznej są tak samo ważne, jak utworzenie unii gospodarczej i walutowej. Uznano, że należy utrzymywać niezbędne kontakty z organizacjami biznesowymi i związkami zawodowymi. W styczniu 1974 r. Wspólnotowa rada ministrów przyjęła nowy program działań społecznych. W połowie lat 70. Nacisk położono na kwestie związane z zatrudnieniem, zwłaszcza wśród ludzi młodych. W tym celu budżet EFS został zwiększony czterokrotnie, a znaczna część środków została przeznaczona na szkolenia zawodowe i zatrudnienie młodych ludzi. EFS próbował również koordynować krajowe polityki zatrudnienia i organizować wymianę informacji.

W latach siedemdziesiątych Nadal rozwijał się system ponadnarodowych organów ds. Polityki społecznej. W 1974 r. Powołano Komitet Doradczy ds. Zdrowia, Bezpieczeństwa i Zdrowia. W 1975 r. Utworzono Europejskie Centrum Rozwoju Kształcenia Przemysłowego oraz Europejską Fundację na rzecz Poprawy Warunków Życia i Pracy. Organizacje te powstały na zasadzie parytetu i obejmowały przedstawicieli CES, pracodawców, pracowników i rządów państw członkowskich. Ich zadaniem było opracowanie propozycji CES, ocena ekspercka projektów dokumentów przygotowanych przez CES dla Rady Wspólnoty.

Główne wyniki działań CES, EFS i powiązanych z nimi komitetów w latach siedemdziesiątych. dyrektywy stalowe regulujące:

  • redukcje zbiorowe (masowe) pracowników (1975 r.);
  • prawa pracowników w przypadku przejęcia przedsiębiorstwa (1977) lub jego upadku (1980);
  • równe wynagrodzenie (1975);
  • równe szanse zatrudnienia, kształcenie zawodowe (1976) i zabezpieczenie społeczne (1986).

W 1975 r. CES zatwierdziła program dotyczący bezpieczeństwa i higieny pracy, aw 1978 r. Rada Ministrów Pracy i Spraw Socjalnych Wspólnoty przyjęła dyrektywę w sprawie ochrony pracowników przed substancjami chemicznymi, fizycznymi i biologicznymi.

Przed 1978 r. Rządy państw członkowskich były również zalecane przez prawo do ograniczenia tygodniowego czasu pracy dla pełnoetatowych pracowników do 40 godzin i wprowadzenia czterotygodniowych płatnych wakacji. Dokonano tego we wszystkich krajach EWG. W 1983 roku we Francji, Luksemburgu i Danii płatny urlop został przedłużony do 5 tygodni. Zachęcano również rządy do zbadania możliwości reorganizacji czasu pracy poprzez redukcję nadgodzin i zachęcanie do wcześniejszej emerytury.

CES dokonało wielu prac, aby zbadać społeczne konsekwencje NTP. We wczesnych latach osiemdziesiątych. Wspólnotowa polityka społeczna rozwijała się słabo i nieefektywnie. Powodem tego było ogólne pogorszenie się sytuacji gospodarczej, wzrost różnic między państwami w związku z drugą ekspansją Wspólnoty, zmiany w rządach kilku krajów (zwłaszcza w Wielkiej Brytanii). Jednocześnie nastąpiła konsolidacja organizacyjna zachodnioeuropejskich związków zawodowych i chęć zintensyfikowania dialogu Europejskiej Konfederacji Związków Zawodowych (ETUC) z Unią Przedsiębiorców Unii Europejskiej (OPES). W 1985 r. ETUC zwróciła uwagę Wspólnoty na fakt, że Biała księga opublikowana przez CES nie miała sekcji społecznej i wezwała do podjęcia środków w celu zapewnienia społecznie poprawnego rozwoju jednolitego rynku i zapobieżenia wzrostowi dumpingu socjalnego.

Zasadniczo nowy etap rozwoju integracji społecznej nastąpił wraz z przyjęciem w 1987 r. Jednolitego aktu europejskiego (EOG), który stanowił dla państw członkowskich zadanie przejścia na jednolity rynek.





Zobacz także:

Swobodny przepływ towarów i zapewnienie mechanizmu

Republika Federalna Niemiec. Niemiecka gospodarka

Integracja europejska

Reprezentacje różnych krajów na temat UE. Kwestie konfliktu w UE

Europejska Karta Społeczna

Return to Top: Rozwój gospodarczy UE

2018 info@edudoc.icu