Udostępnij w społeczności. sieci:


Swobodny przepływ towarów i zapewnienie mechanizmu

Zasada swobody przepływu towarów w ogólnych ramach EWG została sformułowana w Traktacie Rzymskim. Zgodnie z umową w ramach EWG utworzono wspólny rynek towarowy. W tym celu zamierzano rozwinąć wspólną politykę handlu zagranicznego, która przewiduje stopniowe i stopniowe znoszenie wszelkich ograniczeń w handlu towarami między państwami członkowskimi wspólnoty i najpierw utworzenie unii celnej, a następnie wspólny i wreszcie jednolity rynek towarów w całej UE.

Traktat rzymski ogłosił stopniową, powolną liberalizację, z warunkiem ustania stanowiska (tj. u jakiegokolwiek powrotu) i stopniowej ekspansji importowej.

Już na początku 1961 r. Zniesiono cały transfer treści w sześciu państwach członkowskich EWG. Od 1 stycznia 1959 roku, w trzech etapach, każdy na okres 4 lat, kraje zaczęły znieść cła (30%, 30%, 40%). W rzeczywistości abolicja zakończyła się 1 lipca 1977 roku. W przypadku państw, które później przystąpiły do ​​UE, ustalono odpowiednie okresy przejściowe. Na przykład dla Grecji zakończyła się w 1985 r. Dla Portugalii - w 1993 r. Ale nawet później, w tych krajach, dla niektórych towarów okres przejściowy został przedłużony o kolejne 10 lat.

Anulowanie ceł nie oznaczało zniesienia kontroli celnej. Zostało ono utrzymane ze względu na statyczność, podatki (podatki od kosztów, opłaty parafiskalne), przepisy prawne (normy przemysłowe, zdrowie i bezpieczeństwo publiczne, przemyt i podrabianie towarów itp.) Lub finansowe (kontrola wymiany). Innymi słowy, w EWG powstało wiele barier pozataryfowych, które uniemożliwiają zniesienie granic celnych w ramach EWG. Nie ostatnia część w tym względzie została potraktowana zastrzeżeniami zastrzeżonymi zapisanymi w traktacie rzymskim. Pozwoliły one na czasowe wycofanie się z zasady swobody przepływu towarów, w szczególności jeśli państwo ma trudności z bilansem płatniczym, a także w przypadku nagłego kryzysu. Zachowanie granic celnych wynikało również z faktu, że zniesienie w EWG (do połowy 1968 r.) Ceł i kwot handlu zagranicznego we wzajemnym handlu współistniało z brakiem jednolitych taryf na zewnętrznych granicach Wspólnoty. Rozwiązanie tego problemu było możliwe tylko na podstawie wspólnych podstawowych warunków, wypracowania wspólnego podejścia do zagranicznej polityki gospodarczej w ogóle, a w szczególności handlu zagranicznego.

Początkowo europejska integracja ekonomiczna opierała się na jedności dwóch elementów: liberalizacji handlu i liberalizacji stosunków rynkowych między państwami członkowskimi EWG. Życie pokazało, że stworzenie jednolitego rynku dla towarów z tych relacji nie wystarczy. Konieczne jest również zharmonizowanie krajowych polityk handlu zagranicznego w zakresie usuwania technicznych, ilościowych barier w handlu wzajemnym i rozwijania wspólnej polityki handlu zagranicznego w odniesieniu do krajów trzecich. Te ostatnie wymagały usunięcia zastrzeżeń ochronnych z traktatu rzymskiego (zostały zniesione w 1993 r. Przez Jednolity Akt Europejski); prawie całkowite przeniesienie (przekazanie) szeregu uprawnień do formułowania i realizacji polityki handlu zagranicznego od rządów krajowych do ponadnarodowych (paneuropejskich) władz. Obecnie kompetencje UE w zakresie polityki handlu zagranicznego są kompleksowe. Przepisy celne są zarządzane przez komitet ekspertów pod przewodnictwem przedstawicieli CES. Ich stosowanie leży w zakresie kompetencji międzynarodowych służb celnych. Jednak w praktyce wzajemnego handlu państw członkowskich UE nadal występują różne problemy techniczne. Obejmują one nieuregulowany czas trwania procedury odprawy celnej, różnice w normach sanitarnych, policyjnych itp. Może to wynikać z cech narodowych, a także z powodu ukrytego protekcjonizmu.

Wspólna polityka handlu zagranicznego bardzo znacząco wpłynęła na przemysłową i rolną politykę EWG, a poprzez nią w dużym stopniu zdeterminowała strategię społeczną całej społeczności i każdego z jej członków. Budowa wspólnego rynku dla rolnictwa EWG była wynikiem przekształcenia go z importera netto produktów rolnych i żywności w "drugiego drugiego" eksportera w świat tych grup towarów do roku 1973. W tym samym czasie UE w pełni zapewniła swojej ludności żywność.

Następnie ujawniono niedociągnięcia w polityce rolnej i polityce handlu zagranicznego produktami rolnymi i środkami spożywczymi w tym czasie. Dzięki budowie wspólnego rynku towarów UES udało się przezwyciężyć kryzys nadprodukcji w rolnictwie (w latach 1973-1985 ich produkcja rosła średnio o 2% rocznie, a konsumpcja krajowa rosła tylko o 0,5% rocznie). W tym celu ogólna polityka rolna i zagraniczna w tym okresie przewidywała w szczególności obniżkę cen towarów, których produkcja przekroczyła ustalone kwoty. W tym samym celu zmniejszono wykorzystanie gruntów rolnych; nastąpił progresywny spadek cen orientacyjnych; import został zliberalizowany, a kontrola została utrzymana dla poszczególnych pozycji. Ta ostatnia była prowadzona głównie pod presją krajów trzecich - światowych producentów żywności.

Utworzenie jednolitego rynku towarów w EWG miało również na celu przezwyciężenie technicznej przepaści między Stanami Zjednoczonymi a Japonią w latach 70. XX w. XX wieku. Jednym z działań mających na celu przezwyciężenie zaległości było utworzenie Europejskiego Systemu Walutowego (EMU), który rozpoczął działalność w marcu 1979 r., Z jedną jednostką rozliczeniowo-walutową - ECU. Pozwoliło to wzmocnić konkurencyjność EWG na światowych rynkach, zapewnić jej stabilność monetarną i wzrost gospodarczy, stworzyć monetarną i finansową podstawę do utworzenia jednolitego rynku towarowego. Nie wystarczyło to jednak do stwierdzenia Jednolitego Aktu Europejskiego (1 lipca 1987 r.). Odnotował on w szczególności, że do 1987 r. Utworzono wspólny rynek w EWG, w którym cła we wzajemnym handlu zostały całkowicie usunięte, a jednolity system celny został ustanowiony w odniesieniu do państw trzecich, ale nie utworzono jednolitego rynku.

Działania zmierzające do stworzenia wspólnego rynku doprowadziły do ​​dość wysokiego stopnia integracji państw członkowskich UE w handlu; dynamizował przede wszystkim ich wzajemną wymianę dóbr (patrz tabela 3).

Tabela 3.
Dynamika geograficznego rozmieszczenia handlu zagranicznego
Kraje UE-UE na lata 1963-2000 (% całości)

 

Kraje

Realny PKB

Indeks produkcji przemysłowej

Indeks cen towarów i usług konsumpcyjnych

Stopa bezrobocia *

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

USA

4.2

5.0

2.5

4.1

5.6

-0,3

2.2

3.4

3.4

4.2

4.0

4.4

Japonia

0,8

1,6 **

-0,1

1.0

5.3

-1,7

-0,3

-0,7

-0,3

4.7

4.7

4.8

Wielka Brytania
Tania

2.3

3.0

2.7

0,5

1.4

-0,2

1.6

2.9

2.2

4.3

3.8

3.3

EEVS

2.5

3,5 **

2.6

1.8

5.4

2.7

1.1

2.3

2.8

10,0

9.1

8.4

 

1963

 

1970

 

1975

 

1980

 

1985

 

1990

 

1995

 

1997

 

1998

 

1999

Ocena 2000

Mutual (wewnętrzny) eksport

55,8

53.1

52.2

55,7

54,4

66.3

65,9

69,5

69.2

69,6

62,0

Wzajemny (wewnętrzny) import

50,3

56,1

55,5

54.1

57.6

63.3

62.2

60.3

59,9

59,8

62,0

Źródło: ONZ, ECOSOC. Światowa ankieta ekonomiczno-społeczna z lat 90. MFW Przegląd rocznego raportu światowej gospodarki, 1999; Konferencja ONZ w sprawie handlu i rozwoju, 1999; European Economy No. 71, 2000, s. 290-293.

Jak wynika z danych za okres od 1963 r. Do 1990 r. udział eksportu państw członkowskich UE do innych krajów członkowskich (eksport krajowy) w ogólnej wolumenie wynosił średnio 66,3%, tj. przekroczył poziom z 1963 roku 1,2 razy. Udział przywozu krajowego w całkowitym przywozie do UE zmienił się z 50% w 1963 r. Do 63,3% w 1990 r., Tj. wzrosła 1,3 razy.

W okresie objętym badaniem handel międzyblokowy rozwijał się nierównomiernie, co w pewnym stopniu może wynikać z sukcesów i porażek w budowie wspólnego rynku oraz z realizacji swobody przepływu towarów w ramach EWG. Ogólna tendencja rozwoju handlu wewnątrzblokowanego charakteryzuje się jednak wzrostem. Tak więc w 1972 r. W porównaniu z 1958 r. Jego wolumeny wzrosły o ponad 8 razy. Od 1963 r. Do 1987 r., Kiedy EWG liczyła 12 państw członkowskich, wielkość wzajemnego handlu wzrosła ponad 21-krotnie, a udział wzajemnego handlu wyniósł około 60% (wobec 30% w 1958 r. I 50% w 1972 r.). ). Oczywiście wskaźnik ten różni się w zależności od kraju. Jednak nawet najmniejszy z nich (45% w Wielkiej Brytanii) nie może być oceniony jako nieistotny. W Holandii, Belgii i Irlandii przekroczył on poziom 70%, podczas gdy w innych krajach wynosił średnio 50%.

W 1987 r. Handel zagraniczny krajów UE stanowił 38% światowego handlu, a kwota handlu zagranicznego stanowiła około 27% PKB państw członkowskich. Ich eksport wyniósł 950 miliardów dolarów (Stany Zjednoczone - 250 miliardów, Japonia - 230 miliardów dolarów). Głównym powodem jest rozwój wzajemnego handlu.

"Szczytowe" w rozwoju wzajemnego handlu państw członkowskich UE odnotowano w 1992 roku. Wynika to z ogólnej recesji handlu międzynarodowego i bezwzględnego spadku obrotów handlowych z zewnętrznymi partnerami. Do roku 2000 udział eksportu wewnątrzlokacyjnego i importu wyniósł odpowiednio 70% i 60%, średnia roczna stopa rozwoju unijnego "wewnętrznego" i "zewnętrznego" obrotu wynosiła około 10%, a korekta z tytułu fluktuacji ECU - 11%. Jednak dynamika obrotów handlowych w UE była bardziej stabilna i przewidywalna.

Jednolity Akt Europejski stwierdził, że EWG nie stworzyła jednolitego rynku i że to zadanie jest najważniejsze.

Aby skonkretyzować ideę stworzenia wspólnego rynku towarów, CES opracowało program wydarzeń, zjednoczony pod ogólnym tytułem "Biała księga". Zawiera 279 pozycji pogrupowanych w następujący sposób:
Grupa I zawiera przepisy dotyczące handlu wewnętrznego między krajami UE. Obejmuje on środki mające na celu zniesienie fizycznych barier współpracy: całkowite wyeliminowanie krajowego mechanizmu kontroli przywozu, tj. w istocie pozbawiając rządy krajowe formalnej możliwości działania sprzecznego z przyjętą wspólną polityką handlu zagranicznego. Znacznie ułatwiło procedurę rejestracji towarów w ramach handlu między krajami UE. W szczególności traktat z Amsterdamu stanowi, że cła na przywóz i wywóz oraz równoważne opłaty między państwami członkowskimi są ane. ten dotyczy ceł o charakterze fiskalnym [art. 27]. Jeżeli chodzi o handel z państwami trzecimi, prawo do ustalania ceł w ramach jednolitej taryfy celnej zostało przeniesione na Radę Europy, gdzie decyzję podejmuje się kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji Europejskiej [art. 28].
Druga grupa środków ma na celu wyeliminowanie przeszkód technicznych we wzajemnym handlu krajów UE: niwelowanie norm i norm regulujących wymogi dotyczące sanitarnego stanu towarów, ich opakowań, właściwości technicznych, zapewnienia zdrowia konsumentów i środowiska oraz innych, z których wiele wciąż istnieje .
Trzecia grupa środków ma na celu rozwiązanie problemów podatkowych.
W Jednolitym akcie europejskim i białej księdze podkreślono, że funkcjonowanie jednolitego rynku nie wymaga szybkiego i twardego naliczania stawek krajowych, podatków pośrednich. Głównym problemem jest struktura podatkowa, tj. podział według VAT i akcyzy; regulacja liczby krajowych stawek podatku VAT i ich zbliżenie do akceptowalnego dla obu stron poziomu itp. Sfera podatkowa jest nadal jedną z tych, które nie zostały zunifikowane do końca.





Zobacz także:

Gospodarka euro-unii

Składnik społeczny jednolitego rynku europejskiego

Lekcje z integracji Europy Zachodniej

Istota i przyczyny integracji Europy Zachodniej

Traktat rzymski z 1957 r. O integracji gospodarczej i walutowej. Plan Wernera (1969)

Return to Top: Rozwój gospodarczy UE

2018 info@edudoc.icu