border=0


border=0

Swobodny przepływ towarów i jego mechanizm

Zasada swobodnego przepływu towarów w ramach EWG w ujęciu ogólnym została sformułowana w Traktacie Rzymskim. Zgodnie z umową w ramach EWG powstał wspólny rynek towarowy. W tym celu zamierzano opracować wspólną politykę handlu zagranicznego, która przewiduje stopniowe i stopniowe znoszenie wszelkich ograniczeń w handlu towarami między państwami członkowskimi społeczności oraz odpowiadające im utworzenie unii celnej, a następnie wspólnego i wreszcie pojedynczego rynku towarów w całej UE.

Traktat rzymski proklamował postępującą, powolną liberalizację, która miała stanąć w miejscu (to znaczy zakaz powrotu) i stopniową ekspansję importu.

Już na początku 1961 r. Zniesiono cały transfer treści w sześciu krajach członkowskich EWG. Od 1 stycznia 1959 r., W trzech etapach, każdy przez 4 lata, kraje zaczęły znosić cła (30%, 30%, 40%). W rzeczywistości abolicja zakończyła się 1 lipca 1977 r. Dla państw, które przystąpiły do ​​UE później, ustanowiono odpowiednie okresy przejściowe. Na przykład w Grecji zakończył się w 1985 r., W Portugalii w 1993 r. Jednak nawet w tych krajach w przypadku niektórych towarów okres przejściowy został przedłużony o kolejne 10 lat.

Anulowanie ceł nie oznaczało zniesienia kontroli celnej. Został on utrzymany ze względu na statyczne, fiskalne (podatki od kosztów, opłaty parafiskalne), regulacyjne (normy przemysłowe, zdrowie i bezpieczeństwo publiczne, walka z przemytem i podróbkami itp.) Lub finansowe (kontrola wymiany). Innymi słowy, w EWG utworzono wiele barier pozataryfowych, które uniemożliwiają usunięcie granic celnych w EWG. Nie ostatnią rolę w tym względzie odegrały zastrzeżenia ochronne określone w Traktacie Rzymskim. Pozwolili na tymczasowe wycofanie się z zasady swobodnego przepływu towarów, w szczególności, jeśli państwo ma trudności z bilansem płatniczym, jak również w przypadku nagłego kryzysu. Zachowanie granic celnych wynikało również z faktu, że zniesienie w EWG (do połowy 1968 r.) Taryf i kontyngentów handlu zagranicznego we wzajemnym handlu współistniało z brakiem jednolitych taryf na zewnętrznych granicach Wspólnoty. Rozwiązanie tego problemu było możliwe tylko w oparciu o wspólne podstawowe warunki, wypracowując wspólne podejście do zagranicznej polityki gospodarczej w ogóle, aw szczególności do handlu zagranicznego.

Początkowo europejska integracja gospodarcza opierała się na jedności dwóch elementów: liberalizacji handlu i liberalizacji stosunków rynkowych wśród krajów członkowskich EWG. Życie pokazało, że stworzenie jednolitego rynku towarów tych relacji nie wystarczy. Konieczne jest również zharmonizowanie krajowych polityk handlu zagranicznego w zakresie usuwania technicznych, ilościowych barier we wzajemnym handlu i rozwijania wspólnej polityki handlu zagranicznego w odniesieniu do krajów trzecich. Ten ostatni wymagał usunięcia zastrzeżeń ochronnych z Traktatu Rzymskiego (zostały zniesione w 1993 r. Przez Jednolity Akt Europejski); prawie całkowite przeniesienie (delegowanie) szeregu uprawnień do formułowania i wdrażania polityki handlu zagranicznego od rządów krajowych do ponadnarodowych (paneuropejskich) władz. Obecnie kompetencje UE w polityce handlu zagranicznego są wszechstronne. Przepisy celne są zarządzane przez komitet ekspertów pod przewodnictwem przedstawicieli CES. Ich zastosowanie w pełni leży w kompetencjach międzynarodowych służb celnych. Jednak w praktyce wzajemnego handlu państw członkowskich UE pozostają różne problemy techniczne. Obejmują one nieuregulowany czas trwania procedury odprawy celnej, różnice w standardach sanitarnych, policyjnych itp. Może to wynikać z cech narodowych, a także z ukrytego protekcjonizmu.

Wspólna polityka handlu zagranicznego bardzo znacząco wpłynęła na politykę przemysłową i rolną EWG i dzięki nim w dużej mierze determinowała strategię społeczną społeczności jako całości i każdego z jej członków. Budowa wspólnego rynku rolnictwa EWG była wynikiem jego przekształcenia z importera netto produktów rolnych i żywności w eksportera „drugiego netto” w świecie tych grup towarów do 1973 roku. Jednocześnie UE w pełni zapewniła ludności dostęp do żywności.

Następnie ujawniono niedociągnięcia polityki rolnej i polityki handlu zagranicznego w odniesieniu do produktów rolnych i środków spożywczych realizowanych w tym czasie. Dzięki budowie wspólnego rynku towarowego UES przezwyciężono kryzys nadprodukcji w rolnictwie (od 1973 do 1985 r. Ich produkcja wzrosła średnio o 2% rocznie, a konsumpcja krajowa wzrosła tylko o 0,5% rocznie). W tym celu wspólna polityka rolna i handlu zagranicznego w tym okresie zapewniła w szczególności obniżkę cen towarów, których produkcja przekroczyła ustalone kwoty. W tym samym celu zmniejszono wykorzystanie gruntów rolnych; nastąpił stopniowy spadek cen orientacyjnych; import został zliberalizowany, a kontrola poszczególnych pozycji została zachowana. Ten ostatni został przeprowadzony głównie pod presją krajów trzecich - globalnych producentów żywności.

Stworzenie jednolitego rynku towarów w EWG miało również na celu pokonanie luki technicznej między Stanami Zjednoczonymi a Japonią w latach 70-tych i 80-tych XX wieku. Jednym ze środków do przezwyciężenia zaległości było utworzenie Europejskiego Systemu Walutowego (EMU), który zaczął działać w marcu 1979 r., Z jedną jednostką waluty rozliczeniowej - ECU. Umożliwiło to wzmocnienie konkurencyjności EWG na rynkach światowych, zapewnienie jej stabilności monetarnej i wzrostu gospodarczego, stworzenie podstawy pieniężnej i finansowej dla utworzenia jednolitego rynku towarowego. Nie wystarczyło to jednak do stwierdzenia Jednolitego Aktu Europejskiego (1 lipca 1987 r.). Zauważył w szczególności, że do 1987 r. Utworzono wspólny rynek w EWG, w którym cła we wzajemnym handlu zostały całkowicie zniesione i ustanowiono jednolity system celny dla państw trzecich, ale nie utworzono jednolitego rynku.

Działania na rzecz stworzenia wspólnego rynku doprowadziły do ​​dość wysokiego stopnia integracji państw członkowskich UE w handlu; nadał dynamikę przede wszystkim wzajemnej wymianie dóbr (zob. tabela 3).

Tabela 3.
Dynamika geograficznego rozkładu handlu zagranicznego
Kraje UE-UE za lata 1963-2000 (% całości)

 

Kraje

Realny PKB

Indeks produkcji przemysłowej

Indeks cen towarów i usług konsumenckich

Stopa bezrobocia *

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

1999

2000

2001

USA

4.2

5.0

2.5

4.1

5.6

-0,3

2.2

3.4

3.4

4.2

4.0

4.4

Japonia

0,8

1,6 **

-0,1

1.0

5.3

-1,7

-0,3

-0,7

-0,3

4.7

4.7

4.8

Wielka Brytania
Tania

2.3

3.0

2.7

0,5

1.4

-0,2

1.6

2.9

2.2

4.3

3.8

3.3

EEVS

2.5

3,5 **

2.6

1.8

5.4

2.7

1.1

2.3

2.8

10,0

9.1

8.4

 

1963

 

1970

 

1975

 

1980

 

1985

 

1990

 

1995

 

1997

 

1998

 

1999

2000 r

Wzajemny (wewnętrzny) eksport

55,8

53.1

52.2

55,7

54,4

66.3

65,9

69,5

69.2

69,6

62,0

Import wzajemny (wewnętrzny)

50.3

56,1

55,5

54.1

57,6

63.3

62.2

60.3

59,9

59,8

62,0

Źródło: ONZ, ECOSOC. Światowa ankieta gospodarcza i społeczna na lata 90-te. Przegląd rocznego raportu gospodarki światowej MFW, 1999; Konferencja Narodów Zjednoczonych na temat handlu i rozwoju, 1999; European Economy No. 71, 2000, str. 290-293.

Jak wynika z danych za okres od 1963 do 1990 roku. Udział eksportu państw członkowskich UE do innych krajów członkowskich (eksport krajowy) w całkowitej wielkości wynosił średnio 66,3%, tj. przekroczył poziom 1963 1,2 razy. Udział przywozu krajowego w całkowitym imporcie UE zmienił się z 50% w 1963 r. Do 63,3% w 1990 r., Tj. wzrosła 1,3 razy.

W okresie badań handel wewnątrzblokowy rozwijał się nierównomiernie, co może być w pewnym stopniu spowodowane sukcesami i niepowodzeniami w budowaniu wspólnego rynku i realizacją swobody przepływu towarów w ramach EWG. Ale ogólna tendencja w rozwoju handlu wewnątrz blokowego charakteryzuje się wzrostem. W 1972 r. W porównaniu z 1958 r. Jego wielkość wzrosła ponad 8 razy. Od 1963 do 1987 r., Kiedy EWG stanowiła 12 krajów członkowskich, wielkość wzajemnego handlu wzrosła ponad 21 razy, podczas gdy udział handlu wzajemnego wynosił około 60% (w porównaniu z 30% w 1958 r. I 50% w 1972 r. ). Oczywiście wskaźnik ten różni się w zależności od kraju. Jednak nawet najmniejszy z nich (45% w Wielkiej Brytanii) nie może być uznany za nieistotny. W Holandii, Belgii i Irlandii przekroczył poziom 70%, podczas gdy w innych krajach wynosił średnio 50%.

W 1987 r. Handel zagraniczny krajów UE wyniósł 38% handlu światowego, a kwota handlu zagranicznego wynosiła około 27% PKB krajów członkowskich. Ich eksport osiągnął 950 miliardów dolarów (Stany Zjednoczone - 250 miliardów, Japonia - 230 miliardów dolarów). Głównym powodem jest wzrost wzajemnego handlu.

„Szczyty” w rozwoju wzajemnego handlu państw członkowskich UE odnotowano w 1992 r. Wynika to z ogólnej recesji handlu międzynarodowego i bezwzględnego spadku wymiany handlowej z partnerami zewnętrznymi. Do 2000 r. Udział eksportu i importu wewnątrz bloku wyniósł odpowiednio 70% i 60%, średnia roczna stopa rozwoju „wewnętrznego” i „zewnętrznego” obrotu UE wyniosła około 10%, a korekta wahań ECU - 11%. Dynamika obrotów handlowych w UE była jednak bardziej stabilna i przewidywalna.

Jednolity Akt Europejski stwierdził, że EWG nie stworzyła jednolitego rynku i że to zadanie jest najważniejsze.

Aby skonkretyzować pomysł stworzenia wspólnego rynku towarów, CES opracował program wydarzeń, połączony pod ogólnym tytułem „Biała Księga”. Zawiera 279 pozycji, które pogrupowano w następujący sposób:
Grupa I zawiera przepisy dotyczące handlu wewnętrznego między krajami UE. Obejmuje ona środki mające na celu likwidację fizycznych barier współpracy: całkowite wyeliminowanie krajowego mechanizmu kontroli przywozu, tj. zasadniczo pozbawiając rządy krajowe formalnej zdolności do działania pomimo przyjętej wspólnej polityki handlu zagranicznego. Znacznie ułatwił procedurę rejestracji towarów w ramach wymiany handlowej między krajami UE. W szczególności traktat z Amsterdamu stanowi, że cła na przywóz i wywóz oraz równoważne opłaty między państwami członkowskimi są zakazane. Zakaz ten dotyczy ceł o charakterze fiskalnym [art. 27]. Jeśli chodzi o handel z krajami trzecimi, prawo do ustalania ceł w ramach jednej taryfy celnej zostało przeniesione do Rady Europy, gdzie decyzja jest podejmowana kwalifikowaną większością na wniosek Komisji Europejskiej [art. 28].
Druga grupa środków ma na celu wyeliminowanie przeszkód technicznych we wzajemnym handlu krajów UE: wyrównanie norm i standardów regulujących wymagania dotyczące stanu sanitarnego towarów, ich opakowań, właściwości technicznych, zapewnienie zdrowia konsumentów i środowiska oraz innych, z których wiele nadal istnieje .
Trzecia grupa środków ma na celu rozwiązanie problemów podatkowych.
Jednolity akt europejski i biała księga podkreślają, że funkcjonowanie jednolitego rynku nie wymaga szybkiego i twardego wyrównania stawek krajowych, podatków pośrednich. Głównym problemem jest struktura podatkowa, tj. podział według VAT i akcyzy; regulacja liczby krajowych stawek VAT i ich zbliżenie do akceptowalnego poziomu itp. Sfera podatkowa jest nadal jedną z tych, które nie są zjednoczone do końca.





Zobacz także:

Od handlu do polityki zagranicznej. Polityka pomocy UE. Polityka zagraniczna UE. Polityka bezpieczeństwa UE

Małe kraje europejskie (członkowie UE). Ekonomia

Traktat rzymski z 1957 r. O integracji gospodarczej i walutowej. Plan Wernera (1969)

Kraje UE słabiej rozwinięte gospodarczo

Wolność przedsiębiorczości w wyniku wdrożenia czterech zasad wolności jednolitego rynku

Powrót do początku: Rozwój gospodarczy UE

2019 @ edudoc.icu